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关于公开征求废止南宁经济技术开发区水利体制改革四份规范性文件意见的公告

发布时间:2018-02-22 17:48 点击量: 【字体: 打印

2017年12月8日南宁经济技术开发区管理委员会印发了《关于印发南宁经济技术开发区农村饮水工程运行管理办法的通知》(南经管规〔2017〕11号)、《关于印发南宁经济技术开发区农村用水者协会运行管理办法的通知》(南经管规〔2017〕12号)、《关于印发南宁经济技术开发区山塘工程运行管理办法的通知》(南经管规〔2017〕13号)、《关于印发南宁经济技术开发区小型水利工程确权颁证暂行办法的通知》(南经管规〔2017〕14号)等四份规范性文件。经再次审查,我办认为上述文件不符合规范性文件管理相关规定,拟行文管委会建议废止上述4份规范性文件,为广泛听取社会公众的意见,进一步提高规范性文件质量,现向社会各方征求意见。有关单位和各界人士如有意见,可在2018年3月9日前通过以下方式提出:

一、通过电子邮件方式将意见发送至:jkqfzb@126.com。

二、通过信函方式将意见寄至:南宁市星光大道230号经开区法制办公室,并请信封上请注明“对《南宁经济技术开发区重大行政执法案件听证制度》(公开征求意见稿)的意见”,邮政编码:530031。


南宁经济技术开发区法制办公室

2018年2月22日

南宁经济技术开发区

农村饮水工程运行管理办法


为加强南宁经济技术开发区(以下简称经开区)农村饮水工程管理,保证农村饮水工程发挥最大效益,保障人民群众生活生产安全,根据相关法律、法规,结合经开区实际情况制定本办法。

经开区水利管理部门负责农村饮水工程安全管理实施监督和业务指导;农村饮水工程所在地的镇(街道)负责饮水工程的安全管理工作;所在行政村或自然屯负责日常管理工作。本办法适用于经开区辖区内农村饮水工程的管理和维护。

一、管理人员和管护经费的落实

管理人员由工程承包人担任,养护经费由承包人自行解决。坚持“谁承包,谁负责;谁经营,谁管理”的原则,认真做好工程运行管理工作。工程承包金作为发包人集体经费,严格实行财务管理,统一合理使用,禁止任何个人贪污和挪用。

二、农村饮水工程业主单位的确定

经开区农村饮水工程的业主、管理单位根据深化小型水利工程管理体制改革后颁布的权属证书内容确定。根据各村屯实际情况,业主单位可直接管理或委托管理单位进行管理。其中直接管理的,业主单位和管理人员要建立劳务用工关系;委托管理的,业主单位和管理单位要建立委托合同关系。
  三、农村饮水工程业主单位职责范围
(一)农村饮水工程业主单位的基本职责

1.宣传贯彻执行国家有关法律、法规和行业管理规定,宣传节约用水知识;

2.按要求办理取水许可证、卫生许可证及生产经营所需的各类证照;

3.依法保护农村饮水安全工程,维护供水设施安全;

4.落实专门人员,签订完善供水工程生产、经营、管理各项劳务协议,加强工程管理维护,定期对机井、供水构筑物、管道等设施进行养护及更新改造,确保农村饮水安全工程持续正常安全运行,满足当地用水需求;

5.按照《村镇供水技术规范》和《农村饮用水卫生标准》的要求,定期对供水水质进行检测,保证供水质量达到生活饮用水标准;

6.定期向经开区水利管理部门报送水质检测报告和运行报告,真实反映供水单位的生产经营状况。

(二)农村饮水工程业主单位与用水户签订供水协议,按协议规定供水。由于工程施工、维修等原因确需停止供的, 供水管理单位应提前通知用户;因发生自然灾害或供水工程发生不可预测事故而不能提前通知用户的, 供水业主单位在积极抢修的同时,及时通知用户。

(三)农村饮水工程管理人员应具备相应的业务能力、责任心和职业道德,相关人员须接受专业的技术培训,经考核合格后持证上岗。

(四)直接从事管理工作的人员,必须建立健康档案,定期进行体检。如果发现有传染病患者,应立即治疗或调离岗位。

(五)保证农村饮水工程在运行中操作无误,管理安全,无事故。
 (六)维护农村饮水工程工程周边环境清洁卫生美观,基础设施配套齐全。
  四、农村饮水工程设施保护制度

(一)在供水构筑物、管道、单个水池和泵房保护范围内不得修建影响供水的其它建筑物,严禁任何单位和个人擅自改动、破坏和侵占供水设施。在供水管线3米以内严禁取土、堆放物料、垃圾等。

(二)农村饮水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外围30米范围内,不得设立生活区和修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑,不得堆放垃圾、粪便,不得修建污水渠道。

(三)供生活饮用水的配水管道,不得与非生活饮用水管网和自备供水系统相连接;未经批准,不得私自从配水管网中接管,不得私自更换水表和移动水表位置。

(四)工程水泵房设备等由专职管理员负责监控、操作、清洁及日常运行巡视。无关人员不得进入水泵房,严禁非管理人员操作各种开关、按钮。各类控制开关、按钮、阀门应有明显操作标志,标志简单易懂,正确无误。

(五)水池孔必须加盖加锁,锁匙由专人保管;水池溢流管口、通气孔口应有防蚊虫进入的不锈钢网;溢流管、排空管不得与下水道直接相连。

(六)水池每年按规定至少清洗一次,并有清洗记录和清洗后卫生部门出具的水质检验报告单。

(七)供水设施周围环境保持清洁卫生,不得有污物堆积和杂草丛生,排水必须通畅。

(八)管理人员必须掌握相应的卫生知识及预防措施。如出现饮用水污染隐患或事故,必须及时报告、及时处理,不得造成污染所导致的疾病发生。

(九)发生卫生突发事件时,应立即停止供水活动,及时抢救中毒人员(事件病人),并负责保护好事故现场。供水管理单位要积极配合卫生部门进行现场事故调查,控制事故蔓延。

五、农村饮水工程水价核定制度

为保证农村饮水工程长期发挥效益,除分散供水工程外,所有的供水工程都应当安装水表,实行有偿供水、计量收费,坚持计划用水、节约用水、超定额用水加价计收水费和季节浮动水价等原则,其水价由物价、水利、财政部门按照《水利工程供水价格管理办法》(第四号令,2003年)等文件制定。

(一)农村饮水工程的水价原则上由成本和合理利润构成。结合经开区实际情况,供水成本包括:

1.供水工程运行人员、维护人员和管理人员的工资;

2.提水及加压等机械所耗用的电费;

3.日常维修管理及净化处理、水质监测费用 ;

4.按规定提取的折旧费和大修理费;

5.按规定应列入供水成本开支的其它费用。

(二)水价核定中,计费水量要按用水户水表水量计算。水价按水的用途分类核算,最低价格不能低于成本水价。

(三)水价要以公示栏的形式向社会公开,增加透明度,接受社会和群众监督。

六、农村饮水工程水费的计收和管理制度

(一)农村饮水工程实行计量收费。严格执行抄表计量收费制度。用水户均要安装经质量监督部门校准的水表,按量付费。原则上每月抄表收费。也可根据本村实际,在每月抄表、管线巡查正常的前提下,两个月收缴水费一次。

1.各村、企事业单位、学校安装的总表与分表抄收数字不相等时,分摊水损。供水进户的户户安装水表,以表计量。

2.用户在接到供水收费通知单后,应在规定的期限内及时交清水费。逾期未交的,可加收滞纳金甚至停止供。

(二)管理单位每月按规定的时间抄表、收费。因水表发生故障致使计量不准或不计量等非人为情况时,可采用下列方法计算收费。

1.参照上月水量计费。

2.按前几个月的平均数计费。

3.按实际人口、牲畜用水定额计费。
  (三)管理单位或用水户认为计量设施不准,可随时进行校验,对既不校表、又不按规定缴纳水费的,管理单位有权停止供水。

(四)农村饮水工程的水费收入主要用于工程设施的管理、维修、更新、改造、运行人员、维护人员和管理人员的工资等项开支。集中供水工程的折旧费、大修费由供水工程管理单位管理。任何单位和个人不得摊派、截留和挪用水费。供水工程管理单位定期公示水费收缴情况。

(五)确定的水费标准,可随着物价指数、供水量及其供水成本的变化由物价部门会同水利部门进行调整。

七、农村饮水工程奖惩制度

(一)有下列行为之一者,由供水管理单位责令其停止违规行为,限期改进,并可处以停止供水、罚款,情节特别严重的移交司法机关追究法律责任。

1.村级管网或进户工程漏水,多次督促不修复者;

2.私自接水、窃水者;

3.拒不交纳水费者;

4.私自拆迁供水设施者;

5.擅自提高供水水价者;

6.毁坏供水设备设施者;

7.切断电源、水源,影响供水工程运行者;

8.破坏水源、污染水质者。

(二)管理人员凡有下列情形者,视其情节,由主管部门分别给予批评教育、罚款,直至追究法律责任:

1.擅离岗位,无故停水断水者;

2.玩忽职守,违章操作,致使设备损坏,造成重大经济损失者;

3.贪污挪用水费,或以权谋私者;

4.对水源水质监管不力,酿成恶果者。

5.除不可抗拒的自然灾害以外,供水工程停水时间不得超过三天。超过三天者,有关人员应承担相应责任。

八、附则

(一)本办法由经开区管委会负责解释。

(二)本办法自2018年1月9 日起施行,有效期5年。










南宁经济技术开发区

农村用水者协会运行管理办法


第一章 总 则

第一条 为规范和保障农村用水者协会(以下简称协会)健康运行和发展,保护用水户权益,促进用水民主管理,根据国家有关规定,制定本办法。

第二条 本办法适用于南宁经济技术开发区(以下简称经开区)内中、小型水库及泵站灌区用水者协会的管理。

第三条 用水者协会是以水文单元(分渠,中、小水库)用水户自愿联合,参与管理,自我维持的非营利性社团组织。用水者协会依法享有民事权利,并承担民事责任。

第四条 用水者协会应当依照本办法,实行独立核算,自主管理,自负盈亏。协会以服务用水户,降低灌溉成本,提高用水效率为目的。

第五条 协会必须遵守国家有关法律法规,接受政府和社会公众的监督。

第六条 协会必须服从专管机构的统一调度,采取依法取水、计划用水、节约用水,优化配置水资源,促进灌区经济可持续发展。

第二章 组建及选举办法

第七条 协会的组建由当地镇(街道)村干部,灌区专管机构,农户代表组成协会筹备组,按照一定的组建程序进行协会的组建和登记。

第八条 协会组建程序一般由组建筹备小组、宣传发动、踏勘调查、划分水文边界和协会范围、拟定章程、选举用水户代表、推荐执委会候选人、举办培训、召开用水户代表大会、成立协会、资产评估、注册登记、验收等环节组成。

第九条 协会章程应当载明下列事项:

(一)协会名称、住所;

(二)业务范围;

(三)会员的权利和义务;

(四)组织机构和负责人产生、罢免;

(五)资产管理使用原则;

(六)章程的修改程序;

(七)终止程序及终止后的财产处理等。

第十条 注册登记应当向登记机关提交下列文件:

(一)协会章程;

(二)执委会成员名单、协会主席履历表;

(三)社团法人登记表;

(四)社团法人注册表;

(五)协会资产证明文件。

第十一条 协会组织机构由用水户(会员)—用水组—执行委员会(以下简称执委会)组成。其权力机构为用水户代表大会(以下简称代表大会)、用水组大会和执委会三个层次,代表大会为协会最高权力机构,用水组大会为用水组的决策机构,执委会为代表大会闭会期间的办事机构。    

第十二条 用水户代表由会员民主选举产生;用水组的首席代表由本用水组全体代表民主选举产生;执委会主席、副主席由协会全体代表民主选举产生,任期三年,可以连选连任。

第十三条 协会执委会成员产生后由组建单位颁发聘书,协会主席为法定代表人,对用水户代表大会和主管机关负责。

第十四条 协会必须坚持民主管理、民主决策的制度。每年至少召开两次代表大会:一次在年初,就协会一年的灌溉用水、工程维护、财务预算等重大事项作出决议;一次在年终,对一年中决议执行情况进行总结,并进行财务决算。平时也应坚持一事一议的原则,就其它重大事宜临时召开代表大会进行决议。

第十五条 协会建立后,应根据本办法、《章程》和有关规定,经全体代表充分酝酿讨论,编制运行管理手册,制定出灌溉管理、工程维护、财务管理制度及执委会成员岗位责任制,促使协会工作规范化,达到监控有力、运行高效的目的。

第三章 服务范围与职能

第十六条 协会服务范围指协会所属渠系边界以内的农业用水和村民组织授权的其它用水,以及本灌区的水资源开发与利用。

第十七条 协会近期的主要职能是搞好本灌区农田灌溉用水调度、工程维护和水费收缴工作,促进农业增产和农民增收,保证水利工程的保值增值。

第十八条 协会有责任向用水户推广节水灌排技术,并结合农业综合开发大力平整土地、改良土壤、优化种植结构,发展高效农业。

第十九条 协会对所辖渠系及建筑物有使用权和管理权。

第四章 灌溉管理

第二十条 坚持计划用水。灌溉前,协会应分别与供水公司和各用水组签订供用水合同。每次需水和退水应提前申报计划,以保证灌溉工作按章有序进行。

第二十一条 灌溉调度实行执委会负责制。服从供水公司统一调度,适时供水,合理配水,安全输水。同时,采取工程措施与非工程措施,减少滴、跑、冒、漏,提高水的利用率。

第二十二条 实行依法管水。灌溉期间,如遇到水事纠纷,由执委会出面协调解决。协会协调解决无效的,报告当地镇政府(街道办)协调处理。

第二十三条 加强流量检测工作。协会、各用水组进口流量由协会主席或副主席分别会同供水公司和用水组负责人共同测定。测流时,供用水双方代表应签字认可,并作为计算水量的依据。

第二十四条 灌溉结束,协会应及时与供水公司和各用水组办理水量结算手续,作为水费结算的凭证。

第五章 工程维护

第二十五条 工程维护实行分级负责制。水源点建筑物由执委会负责管护。

第二十六条 水源点建筑物维修养护计划,须经代表大会讨论决定后由执委会负责实施,所需劳力与资金本着谁受益谁负担的原则,由受益用水户按灌溉面积或实用水量分摊。水源点建筑物维修养护须经用水组大会决议后,由首席代表牵头实施,所需劳力与资金由本用水组受益用水户按灌溉面积分摊。

第二十七条 执委会主席、副主席应经常性检查协会各级渠道工程设施情况,发现问题及时采取措施处理,重大的问题应召开代表大会讨论决议后处理。

第二十八条 协会工程若需更新改造,提高标准或扩大规模,方案经供水公司同意后方可实施,所需劳力与资金由新建工程的受益户按田亩分摊。

第二十九条 协会渠道两旁绿化由执委会统筹安排在年末岁修工程时实施,平时由协会代表分段管理。如有收益,由执委会统一使用于工程维护开支。

第三十条 协会会员有完成镇(街道)下达的其它水利工程维修的义务。

第六章 水费计收与财务管理

第三十一条 协会的农业供水一律按物价部门核定的水价标准计收水费,不得随意提高水价。

第三十二条 协会直接向供水公司交纳水费,供水公司按3%—5%返还手续费,补充协会运行管理费。供水实行水票制或预交水费制,协会应向供水公司购买水票或预交水费,供水公司按计划供水。协会在向各用水户征收水费时,应出具行政事业性专用票据。

第三十三条 协会的运行管理费须经代表大会讨论通过后,由用水户按灌溉面积分摊或在实用水量中附加。协会工程维护费按第二十六条执行。

第三十四条 协会执委会必须做到水量、水价、水费三公开。每年灌溉结束,及时向代表大会报告并张榜公布。

第三十五条 协会应建立健全财务管理制度,严格实行专帐专户管理,做到核算真实、帐目清楚,并定期向代表大会报告各项财务执行情况及年度财务决算情况。同时,应接受财政、审计、民政、经管等部门的监督检查。

第七章 处罚

第三十六条 协会有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告、责令改正、限期停止活动的处罚,并根据《章程》撤换直接责任人;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)出租、出借协会印章的;

(二)超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的;

(三)拒不接受或者不按规定接受监督检查的;

(四)不按规定办理变更登记的;

(五)农业供水从事营利性经营活动的;

(六)侵占、私分、挪用协会资产的;

(七)违反国家有关规定收取费用,筹集资金的;

(八)滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的。

第三十七条 协会不按合同规定向供水公司上缴水费的,供水公司可责令限期补交,收取滞纳金,限制供水或停止供水。屡催不交的,供水公司可通过诉讼途径解决。 

第八章 附  则

第三十八条 协会管辖范围较小,在取得用水户同意,并与供水公司协商后可与相邻水系的协会合并。也可吸收相邻的零散用水户为本协会会员。合并时须报请民政部门批准备案,并与供水公司协调处理好有关事宜。

第三十九条 协会范围内的国有水利设施,须经国有资产管理部门出具评估报告,由供水公司向协会进行财产移交,并同时签订资产保值增值协议。

第四十条 按照国家对农业供水经营活动的优惠政策,税务部门不得向协会收取营业税。评估部门在资产评估过程中也不得收取营业性费用。

第四十一条 本办法施行中的具体问题由经开区管委会负责解释。

第四十二条 本办法自2018年1月9日起施行,有效期5年。




南宁经济技术开发区

山塘工程运行管理办法


第一章  总  则

第一条  为进一步加强和规范南宁经济技术开发区(以下简称经开区)山塘安全管理工作,确保山塘大坝和下游人民生命财产安全,依据《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》等法律、法规,结合经开区实际特制定本办法。

第二条  本办法适用于经开区已投入运行的山塘(山塘是指库容10万立方米以下的蓄水工程)。

第二章  组织管理和经营使用

第三条  山塘的安全管理由镇(街道)及村委共同负责,以镇(街道)负责为主。以私人投资形式兴建的山塘由山塘业主负责。

第四条  管理人员由工程承包人担任,养护经费由承包人自行解决。坚持“谁承包,谁负责;谁经营,谁管理。”的原则,认真做好工程运行管理工作。工程承包金作为发包人集体经费,严格实行财务管理,统一合理使用,禁止任何个人贪污和挪用。

第五条  山塘的经营资格必须符合小型水利工程权属证书的使用权人规定,如果需要对外发包的,山塘所有权人必须和经营者签订合同,且合同要符合政府相关文件规定,不得污染山塘水质,影响山塘运行和安全管理。

第六条  山塘的使用主要为农业灌溉和生产养殖,如有供水功能的要以供水为主。

第三章  安全管理

第七条  大坝运行时,必须在保证安全的前提下,发挥综合效益。在汛期必须服从经开区防汛抗旱指挥部办公室的统一指挥。

第八条  山塘的日常管理由所在村屯(业主)负责。管理单位或村屯(业主)对危害坝体安全、违反下列条款的行为应当及时制止:

(一)禁止在管理和保护范围内打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害大坝安全的活动。严禁在管理范围内修建任何无关建筑和设施。

(二)禁止在坝顶、坝坡、平台上堆放物料;严禁在坝顶、坝坡、坝脚随意修建输水渠道。

(三)禁止在坝面上种植农作物、铲草皮以及搬取护坡或导渗设施的沙石材料等。

(四)禁止在水域内炸鱼、围垦、填库、排污、弃渣。

第九条 对存在安全隐患的山塘,管理单位或村屯(业主)要采取自筹为主的多元化、多渠道投入机制,落实除险加固措施。

第四章  巡查制度

第十条  山塘的安全管理实行巡查制度。管理单位或村屯(业主)必须落实巡查员,巡查员拟由承包人担任。管理单位或村屯(业主)主要负责人为安全巡查责任人,对巡查员落实巡查责任,加强业务培训,进行监督管理。

第十一条  巡查包括日常巡查、定期检查、特别检查和上级布置的专项检查。定期检查、特别检查和专项检查由巡查工作负责人组织实施,均应作出书面报告,报经开区管委会。巡查(检查)情况记录(报告)均应归入山塘技术档案。

第十二条  日常巡查在非汛期每10天至少巡查1次,汛期每周至少巡查1次,暴雨后立即巡查1次,当水位变化较快(土石坝每天大于30厘米,砼坝每天大于50厘米)或接近正常蓄水位时每天至少巡查1次;遇强降雨、山塘溢洪时需派人值守,每小时巡查1次,库容较大或下游影响群众较多的山塘应视情增加巡查次数;病险山塘无安全保障的,汛期严禁蓄水。

第十三条  遇强降雨时,巡查工作负责人必须指派人在现场值班,随时掌握并报告洪水动态和大坝的运行状况,发现异常情况立即向经开区防汛抗旱指挥部报告。

第十四条  巡查员发现对危害坝体安全的现象必须立即制止,难以制止的要及时上报巡查负责人及主管部门。

第十五条  经开区水利管理部门对山塘巡查情况进行定期或不定期的抽查,对发现的问题督促山塘产权者(经营者)及时处理。

第五章  巡查管理

第十六条  巡查员的职责主要是巡视检查(测)、险情报告、简单维护、日常看护四个方面。

第十七条 巡查员应通过眼看、耳听、手摸、脚踩等直观方法,重点检查坝身有无裂缝、塌坑、滑坡及隆起现象,有无白蚁活动;迎水坡有无风浪冲刷;背水坡有无散浸及集中渗漏;坝头岸坡有无绕渗;坝体有无流土管涌迹象;各设备、设施是否正常无损等。

第十八条  每次巡查后应当立即做好巡查记录,记录内容必须力求详实,一律使用黑色水笔,字迹清楚、端正,记录日期一律用公历。巡查记录严禁杜撰、随意涂改。

第十九条  巡查员应当对山塘的设施设备进行维护保养;及时清理杂草,保持大坝的整洁、平整;及时清除溢洪道内杂草、杂物,保证溢洪道畅通。

第二十条  巡查时发现异常情况,巡查员必须立即报告巡查负责人,如情况严重、紧急的直接报告经开区管委会或市防汛抗旱指挥部。

巡查负责人监督不力、保障工作不到位,滥用职权,玩忽职守,造成严重后果的,按照法律追查其责任。

本办法由经开区管委会负责解释,自2017年1月9日起施行,有效期5年。





南宁经济技术开发区小型水利工程

产权确权登记颁证工作实施暂行办法


第一条  为规范南宁经济技术开发区(以下简称经开区)农村小型水利工程产权确权登记颁证工作,根据《广西壮族自治区水利工程管理条例》、《广西壮族自治区人民政府办公厅转发水利厅等部门关于深化小型水利工程管理体制改革实施方案的通知》(桂政办发〔2014〕95号)及其他有关法规文件的规定,结合经开区实际,制定本办法。

第二条  在经开区辖区内实施农村小型水利工程产权、所有权、管理权、使用权制度改革确权登记颁证的,适用本办法。

第三条  经开区辖区内国有(集体)农村小型水利工程范围包括:

(一)小(一)、小(二)型水库工程;

(二)设计灌溉面积1万亩以下,或设计引水流量1立方米/秒以下的独立引水工程;

(三)设计灌溉面积1万亩以下,除涝面积3万亩以下,装机容量1000千瓦以下的机电灌溉排水工程;

(四)设计灌溉面积1万亩以下的水轮泵工程;

(五)农村饮水工程;

(六)小型堤防工程;

(七)小型水闸工程;

(八)灌区工程;

(九)山塘工程;

(十)机井工程;

(十一)水池(柜)工程;

(十二)小型水电站工程;

(十三)水土保持工程。

第四条  农村小型水利工程国有或集体所有性质按以下原则认定:

(一)凡属国家投入形成水利资产的农村小型水利工程,确认为国有农村小型水利工程。

(二)村民委员会或村民小组投入建成的农村小型水利工程,确认为集体所有农村小型水利工程。

第五条  农村小型水利工程权属主体:

(一)经开区农村小型水利工程确权实施主体为经开区管委会。

(二)确认为国有的农村小型水利工程,所有权为经开区管委会。产权分别确定给经开区水利主管部门、或其下属国有水利资产经营管理单位、或镇(街道)水利站。

(三)确认为集体所有的农村小型水利工程,产权确定给工程权属所有的村民委员会或村民小组。

第六条  农村小型水利工程确权划界范围根据《广西壮族自治区水利工程管理条例》等有关法律法规确定:

(一)小型水库划界主要包括水库库区(淹没区)划界、水利枢纽工程(大坝、溢洪道、放水设施)划界、水库管理和经营设施的用地划界等;

(二)小型引水工程划界主要包括枢纽工程划界和配套灌溉渠系工程划界;

(三)小型机电灌溉排水工程划界主要包括枢纽工程划界和配套灌溉渠系工程划界;

(四)小型水轮泵工程划界主要包括枢纽工程划界和配套灌溉渠系工程划界;

(五)农村饮水工程划界主要包括枢纽工程划界和配套供水管路工程划界;

(六)小型堤防工程划界主要包括枢纽工程划界和配套灌溉渠系工程划界;

(七)小型水闸工程划界主要包括枢纽工程划界和配套灌溉渠系工程划界;

(八)灌区工程划界主要包括水利枢纽工程(渡槽、溢洪道、输水设施、放水设施)划界和配套灌溉渠系工程划界。

(九)山塘工程划界主要包括山塘工程划界和配套灌溉渠系工程划界;

(十)机井工程划界主要包括水池(柜)工程划界和配套管路工程划界;

(十一)小型水电站工程划界主要包括枢纽工程划界和配套供电线路工程划界;

(十二)水土保持工程划界主要包括水土保持工程划界。

第七条  农村小型水利工程确权登记颁证,按照先明晰工程产权,后登记造册,再核发产权证书的程序进行。

经开区镇政府(街道办)是本辖区小型水利工程确权的调查、审查、登记机关。

经开区水利主管部门是本行政区域小型水利工程确权复核机关。

经开区管委会是本行政区域小型水利工程确权核准、发证机关。

第八条  确认农村小型水利工程权属,按先调查摸底,再明确农村小型水利工程权属程序进行。

小型水利工程确权调查应当坚持“公平、公正、公开”的原则,尊重历史形成的自然受益范围,采取利用已有的小型水利工程竣工图、设计图、平面位置图等资料结合现场调查核实的办法进行,小型水利工程确权调查,由镇政府(街道办)对本辖区内小型水利工程基本情况、工程水文边界现状、所有权、使用权、经营权等情况进行细致的调查摸底,并逐个工程填写《南宁经济技术开发区小型水利工程权属调查表》。    

镇政府(街道办)对《南宁经济技术开发区小型水利工程权属调查表》进行审查,审查后在工程所在地对工程产权现状进行公示,公示期7日,无异议后提请经开区水利主管部门审查。

第九条  对产权不明确、有争议纠纷的工程,应由有关镇(街道)负责理顺产权关系,协调处理争议纠纷后,逐步明确产权。调解不成的,可向当地人民法院提请起诉明确产权。明确产权后再按程序进行权属登记审批核发产权证书。

第十条  对今后新建的农村小型水利工程,根据“谁投资、谁所有、谁受益”的原则明确产权,明确产权后进行权属登记核发产权证书。

第十一条  农村小型水利工程权属登记审批颁证,按照权利人先申请,后造册登记审批,再核发证书的程序进行。要严格实行申请登记、审查、复核、核准制。

镇政府(街道办)是本辖区农村小型水利工程权属的申请登记、初步审查机关。

经开区水利主管部门是本行政区域农村小型水利工程权属申请登记复核、审核机关。

经开区管委会是本行政区域农村小型水利工程权属申请登记核准、发证机关。

第十二条  农村小型水利工程权利人是指小型水库、小型引水工程、机电灌溉排水工程、水轮泵工程、农村饮水工程、山塘等农村小型水利工程的产权、所有权、管理权或使用权拥有者。

第十三条  农村小型水利工程权属登记包括初始登记、变更登记和注销登记。

第十四条  农村小型水利工程权属初始登记申请应在本工程所在地进行公示,公示时间不少于7日,并经有关利害关系权利人核对签名。

第十五条  农村小型水利工程权属发生变更的,权利人应当到初始登记机关申请变更登记。

第十六条  农村小型水利工程被依法征用、占用或者由于其他原因造成设施灭失的,原农村小型水利工程权利人应当到初始登记机关申请注销登记。

第十七条  农村小型水利工程权利人申请办理变更登记或者注销登记时,应当提供下列资料:

(一)农村小型水利工程登记申请;

(二)农村小型水利工程权属证书;

(三)农村小型水利工程依法变更或者灭失的有关证明。

第十八条  登记机关应在收到农村小型水利工程权利人提交的申请登记材料之日起20个工作日内对其提交的申请登记材料进行严格审查,认为农村小型水利工程权利人提交的申请材料符合本办法规定的,应及时予以受理;认为不符合规定的,应说明不予受理的原因或者需要农村小型水利工程权利人补充的材料。

第十九条  登记机关对已经受理的登记申请,应自受理之日起10个工作日内进行审查,对审查符合下列全部条件的登记申请,登记机关应当自审查通过之日起10个工作日内予以登记。

1.申请登记的农村小型水利工程界限、面积等数据准确;

2.农村小型水利工程权属证明合法有效;

3.无权属争议;

4.附图中地物标志与实地相符。

第二十条  对经审查不符合本办法规定登记条件的申请,登记机关不予登记。在公示期内,有关利害关系权利人如对登记申请提出异议,登记机关应对其所提出的异议进行调查核实。有关利害关系权利人提出的异议确实合法有效的,登记机关不予登记。对不予登记的申请,登记机关应以书面形式向提出登记申请的农村小型水利工程权利人告知不予登记的原因。

第二十一条  经农村小型水利工程权利人核对签名、登记机关审查、公示时间到期无异议的农村小型水利工程权属登记,应将表格(一式二份)及电子版本报送复核机关复核,复核机关应在10个工作日内提出意见,并送达核准、发证机关。核准、发证机关对已核准的,应及时核发《南宁经济技术开发区农村小型水利工程权属证书》。对未经核准的,应根据复核意见补充相关资料或重新审查登记。

第二十二条  《南宁经济技术开发区农村小型水利工程权属证书》按统一组合编码编号。组合编码形式为:经管水证字(××××)第×××××号。(括号中4位数为发证时间码,如“2015”。后面5位数为发证机关自编连续序号码,从00001~99999,中间不留空号)。

第二十三条  《南宁经济技术开发区农村小型水利工程权属证书》有效期的确立,按照小农水设施和农田相配套及农田承包期相同步的原则确定。

经过经开区农村小型水利工程产权制度改革的农村小型水利工程,其《南宁经济技术开发区农村小型水利工程权属证书》(水库)有效期从取得之日起后30年,其他小型水利工程《南宁经济技术开发区农村小型水利工程权属证书》有效期从取得之日起后15年。

第二十四条  发现《南宁经济技术开发区农村小型水利工程权属证书》有错漏登记、丢失或损坏的,有关权利人应及时到原登记机关申请更正或者补办相关证件。

第二十五条  水利工程划界定权、确权工作所需经费应纳入政府年度财政预算,采取分级负责,属地管理的办法,各级、各有关部门不得截留、挤占。

第二十六条  经开区水利主管部门、镇(街道)水利站(或同等单位)应配备专(兼)职人员和必要的办公设施,建立农村小型水利工程权属登记档案。镇政府(街道办)在建立原始登记表格和相关材料档案的同时,要建立电子档案。

第二十七条  登记机关应公开登记档案,并接受公众查询。

第二十八条  本办法由经开区管委会负责解释。

第二十九条  本办法自2017年1月9日起施行,有效期2年。


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